ЖАЛОБА в Прокуратура Приморского района Санкт-Петербурга на действия заместителя прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, младшего советника юстиции Куницкого М.П.

Межрегиональная общественная организация «Общественный контроль» (далее – МОО «Общественный контроль», Общественная организация) обратилась в Прокуратуру Приморского района Санкт-Петербурга с жалобой №03/21-ОК-5-7 от 02.03.2021г. на бездействие заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Приморскому району г. СПб Амосенка А.В. по пресечению незаконной эвакуации транспортных средств с территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, к. 2, лит. А со стороны пр. Испытателей в непосредственной близости от ресторана «Brasserie KRIEK» ирасположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами 78:34:0410401:37, 78:34:0410401:38 (далее по тексту – Территория).

МОО «Общественный контроль» получила письмоПрокуратуры Приморского района Санкт-Петербурга №1953ж18 от 09.03.2021г., подписанное заместителем прокурора района юристом 1 класса М.П. Куницким, о передаче на рассмотрение по подведомственности жалобы Общественной организации вышестоящему должностному лицу заместителя начальника полиции по охране общественного правопорядка Амосенка А.В. начальнику УМВД России по Приморского району Санкт-Петербурга полковнику полиции Саунину Е.В. со ссылкой на ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. №59-ФЗ. По существу жалоба не рассмотрена.

МОО «Общественный контроль» считает, что направление еежалобы в УМВД России по Приморского району Санкт-Петербурга, действия (бездействия) руководства которого обжаловались, неправомерно; разрешение вопросов, указанных в жалобе, относится к компетенции прокуратуры, а не к компетенции УМВД. Предполагаем, младший советник юстиции Куницкий М.П. не прочел полученное обращение Общественной организации целиком, ограничившись исключительно чтением его заголовком, после чего бездумно переслал обращение в другой орган, нарушив тем самым требования закона.  

​В настоящее время действует Федеральный закон от 02.05.2006г. №59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”, в силу ст. 1 которого установленный им порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Согласно статье 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8); запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6 статьи 8).

Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 “О прокуратуре Российской Федерации” (далее – Закон о прокуратуре) наделяет прокуратуру специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры, работники которой несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Заявления, жалобы, иные обращения, поступающие в органы прокуратуры, рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами.

Приказом Генеральной прокуратуры России от 30 января 2013г. № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее – Инструкция). В силу пункта 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5 Инструкции). При этом, запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (пункт 3.7 Инструкции).

В силу пунктов 6.1, 6.5 Инструкции обращения, в том числе взятые на контроль (особый контроль), считаются разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры и даны исчерпывающие ответы заявителям. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Из содержания пункта 6.5 Инструкции следует, что при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован, в нем должна быть дана оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

На основании статьи 27 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В своей жалобе МОО «Общественный контроль» в том числе просила принять меры по пресечению незаконной эвакуации транспортных средств с Территории, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15, к. 2, лит. А со стороны пр. Испытателей в непосредственной близости к ресторану «Brasserie KRIEK»; принять меры в отношении бездействия руководства УМВД России по Приморскому р-ну г. Санкт-Петербурга по пресечению незаконной эвакуации транспортных средств с Территории; выступить с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, пострадавших в результате незаконных действий сотрудников полиции по эвакуации транспортных средств с Территории, что нарушило их право на благоприятную окружающую среду; совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав граждан, пострадавших в результате незаконных действий сотрудников полиции по эвакуации транспортных средств с Территории и возврат незаконно собранных от них денежных средств.

Таким образом, Общественной организацией в ее обращении обжаловалось бездействие руководства УМВД России по Приморскому р-ну г. Санкт-Петербурга; содержалась просьба о принятии мер прокурорского реагирования в виде совершениядействий, направленных на восстановление нарушенных прав граждан; рассмотрение этого обращения и ответ на него должны были осуществляться и даваться прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга, которая непосредственно надзирает за исполнением законодательства УМВД России по Приморскому р-ну г. Санкт-Петербурга.

Следовательно, ответ заместителя прокурора Приморского района Куницкого М.П. от 9 марта 2021 года не соответствует требованиям действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в нем не дана оценка всем доводам МОО «Общественный контроль», изложенным в обращении и касающимся необходимости принятия мер прокурорского реагирования в отношении должностных лиц и руководства УМВД России по Приморскому р-ну г. Санкт-Петербурга. Непосредственно вопрос принятия мер прокурорского реагирования является исключительной прерогативой прокуроров. Перенаправление Куницким М.П. обращения Общественной организации в другой орган являетсяформальным, немотивированным и прямо противоречит положениям действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, прошу:

Приложение:

1.​Копия обращения МОО «Общественный контроль» №03/21-ОК-5-7 от 02.03.2021г.

2.​Копия ответа заместителя прокурора Куницкого М.П. от 09.03.2021г.

Президент

МОО «Общественный контроль» ​​​Сергеев В.Г.