Жалоба Прокурору Санкт-Петербурга Мельнику Виктору Дмитриевичу по вопросу уклонения Алботова А.И. от проведения проверки и принятия необходимых мер прокурорского реагирования.

Прокурору Санкт-Петербурга

Мельнику Виктору Дмитриевичу

Почтамтская ул.,

д.2/9, СанктПетербург, 190000

Исх. 06/26-ОК-6-27

от 26  июня 2026г.

ЖАЛОБА

08 мая 2026 года МОО «Общественный контроль» обратилась к прокурору Санкт-Петербурга с заявлением исх. № 05/26-ОК-6-21, в котором, ссылаясь на то, что полностью свободный проход по земельному участку 83 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге (северо-западнее дома 15 к. 2 лит. А), кадастровый номер 78:34:0410401:38 служит одной из мер защищенности торгового комплекса и многоквартирного дома, расположенных на смежном земельном участке в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации и террористической угрозы, а наличие торговых павильонов нарушает требование законодательства о праве людей на безопасное пребывание в общественных местах, отсутствие свободного пути эвакуации может повлечь причинение вреда здоровью людей разной степени тяжести, просила признать незаконным отказ Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга в проведении контрольно-надзорного мероприятия отношении указанного земельного участка в части установки на нем нестационарных торговых павильонов со взаимодействием с контролируемым лицом – собственником участка ООО «Единство», а также предпринять всеобъемлющие меры, направленные на проведение проведении контрольно-надзорного мероприятия.

Письмом исх. № 7р-2026 от 14.05.2026г., предоставленным за подписью Заместителя начальника управления – начальника отдела прокуратуры Санкт-Петербурга А.И. Алботова, Общественная организация была проинформирована о перенаправлении заявления для рассмотрения по существу в Государственную административно-техническую инспекцию Санкт-Петербурга.

МОО «Общественный контроль» полагает, что принятое Заместителем начальника управления – начальника отдела прокуратуры Санкт-Петербурга А.И. Алботовым решение о перенаправлении заявления в иной орган и не рассмотрение изложенных в нем обстоятельств по существу является незаконным и нарушающим гарантированное государством право заявителя на защиту своих интересов и получения полного и мотивированного ответа от уполномоченного лица.

В силу п.п. 1, 4 ст. 10 закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов.

Одновременно в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон № 2202-1) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Однако следует учитывать, что гарантируя реализацию права на обращение, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» устанавливает, что если же поставленные вопросы в компетенцию органа, в который поступило обращение, не входят, то государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо пересылает обращение по подведомственности и уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ч. 3 ст. 8 Закона).

Таким образом, приведенное правовое регулирование не допускает произвольной переадресации обращения в государственный орган без учета нормативно установленной компетенции этого органа.

Нормы Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 года «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» относят согласование контрольно-надзорного мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом к исключительным полномочиям органов прокуратуры.

При таком положении, Государственная административно-техническая инспекция не наделена полномочиями по согласованию проведения контрольно-надзорного мероприятия отношении земельного участка 83 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге (северо-западнее дома 15 к. 2 лит. А), кадастровый номер 78:34:0410401:38, в части установки на нем нестационарных торговых павильонов со взаимодействием с контролируемым лицом – собственником участка ООО «Единство», в связи чем законные основания для перенаправления заявления исх. № 05/26-ОК-6-21 от 08.05.2026г. для рассмотрения в ГАТИ СПб у должностных лиц прокуратуры Санкт-Петербурга отсутствовали.

При таком положении, И Заместитель начальника управления – начальника отдела прокуратуры Санкт-Петербурга А.И. Алботов, рассмотрев заявление Общественной организации формально, не вникая в суть изложенной проблемы, направив его для рассмотрения в орган, который не обладает полномочиями для разрешения возникшей проблемы, тем самым уклонился от проведения проверки и принятия необходимых мер прокурорского реагирования. Подобное бездействие должностного лица прокуратуры, созданной именно в целях защиты прав и свобод граждан, по нашему мнению, явно противоречит как целям и задачам, которые преследовались законодателем при создании этого надзорного органа, так и интересам государства, общества и граждан в целом. Объективно оно способствует уклонению лиц, допустивших нарушения закона от ответственности, которые в этой части своих действий фактически выходят из-под контроля государства. В итоге, все закрепленные на федеральном уровне гарантии соблюдения и восстановления нарушенных прав фактически превращаются в фарс, а орган, призванный осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства, превращен в почтовую службу для пересылки поступивших обращений.

Таким образом, полагаем, что Заместитель начальника управления – начальника отдела прокуратуры Санкт-Петербурга А.И. Алботов, ограничившись уведомлением о перенаправлении заявления в ГАТИ Санкт-Петербурга без рассмотрения всех поставленных в нем вопросов по существу и непринятия по результатам рассмотрения необходимых мер прокурорского реагирования, грубо нарушил требования действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В итоге, все доводы Общественной организации о наличии реальной угрозы причинения вреда их жизни и тяжкого вреда здоровью неопределенного круга лиц, их имуществу в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации в результате установки торговых павильонов на земельном участке 83 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге (северо-западнее дома 15 к. 2 лит. А), кадастровый номер 78:34:0410401:38 не рассмотрены прокуратурой, как органом, осуществляющим согласование проведения контрольно-надзорного мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом, что привело к нарушению права Общественной организации на получение ответа по существу поставленных вопросов от уполномоченного должностного лица.

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Приложение: