Заявление Руководителю Директору Службы экономической безопасности (СЭБ) Федеральной службы безопасности Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросу проведение проверки по факту подключения торговых павильонов, установленных 26.08.2025г.на земельном участке 83 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге (северо-западнее дома 15 к. 2 лит. А), кадастровый номер 78:34:0410401:38, к электрической сети в ТП № 29967 по адресу: Санкт-Петербург, д. 4, к. 2, на предмет выявления фактов потребления электрической энергии в отсутствие надлежащего технологического присоединения и заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

Исх. 04/26-ОК-6-15

от 16 апреля 2026г.

ЗАЯВЛЕНИЕ

В период с 19.07.2025г. по 26.08.2025г. на земельном участке 83 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге (северо-западнее дома 15 к. 2 лит. А), кадастровый номер 78:34:0410401:38 (далее по тексту – Земельный участок), собственником которого является ООО «Единство», в отсутствие законных оснований и в нарушение целевого назначения земельного участка были установлены пять торговых павильонов общей суммарной площадью ≈145м.кв., в которых имеется освещение, установлены кондиционеры и иные электрические приборы, включая электрические печи.

МОО «Общественный контроль», полагая, что электроснабжение павильонов было выполнено самовольно, незаконно, без соблюдения установленной процедуры технологического подключения и заключенного договора энергоснабжения, неоднократно обращалась в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, в ПАО «РоссетиЛенэнерго», АО «Петербургская сбытовая компания» с просьбами провести проверку подключения павильонов к сети энергоснабжения, принять меры, направленные на пресечение бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии, а также не допустить осуществления технологического присоединения самовольно установленных торговых павильонов к электрическим сетями и совершить действия, направленные на прекращение подачи электрической энергии в торговые павильоны.

Из представленных в адрес Общественной организации ответов стало известно, что

– 06.08.2025г ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть» был проведен осмотр объекта «торговый павильон», расположенный по адресу: Коломяжский пр., уч. 83 (северо-западнее дома 15, к. 2): энергоснабжение осуществляется через сети потребителя ООО «Реклама-Центр», который в свою очередь запитан на основании акта технологического присоединения от 31.02.2023г. и действующего договора энергоснабжения, бездоговорного и безучетного потребления не выявлено (ответ КЭиИО СПБ исх. № 01-20-15888/25-0-2 от 22.08.2025г.);

– в связи с жалобой Общественной организации на присоединение субабонента в отсутствие согласия гарантирующего поставщика (исх. № 09/25-ОК-6-44 от 16.09.2025г.) 10.09.2025г. ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» был проведен повторный осмотр энергообъекта «торговый павильон», расположенный по адресу: пр. Коломяжский, уч. 83 (северо-западнее д. 15 к.2), в ходе которого установлено, что схема подключения объекта была изменена, и на момент осмотра энергоснабжение осуществлялось через сети потребителя ООО «Индиго», который в свою очередь запитан от сетей филиала на основании Акта о технологическом присоединении № 598585 от 05.08.2025г. и действующего договора энергоснабжения, бездоговорного и безучетного потребления не выявлено. В свою очередь, выявлено нарушение технологического присоединения со стороны потребителя ООО «Индиго», выразившееся в несоответствии расположения энергопринимающих устройств. Согласно Акту о технологическом присоединении № 598585 от 05.08.2025г. объекты электроэнергетики должны находиться на части земельного участка общей площадью 15 кв.м. на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Коломяжский, д. 20, кадастровый номер 78:34:0004103:14. Объект, расположенный по адресу: пр. Коломяжский уч. 83 (северо-западнее д. 15, к. 2), не включен в документы ТПр, что является нарушением, в адрес ООО «Индиго» направлено предписание с целью приведения схемы в соответствие с Актом (ответ ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» исх. № КС/033-08/9137 от 22.09.2025г.).

– в адрес АО «Петербургская сбытовая компания» поступило заявление ООО «ОПФ Содружество» о заключении договора энергоснабжения в отношении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Коломяжский пр., уч. 83 (северо-западнее л. 15, к. 2, лит.А), до даты завершения процедуры технологического присоединения Объекта к электрической сети. В качестве документов, подтверждающих право собственности на объект, был предоставлен договор аренды на размещение нестационарного торгового объекта. Гарантирующим поставщиком 27.07.2025г. в адрес ООО «ОПФ Содружество» был направлен подписанный со своей стороны проект договора энергоснабжения, на дату 26.09.2025г. в адрес Гарантирующего поставщика информация о завершении технологического присоединения в отношении объекта не поступала (ответ АО «ПСК» исх. № 021/1-84194 от 26.09.2025г.).

​Обладая указанной информацией, а также сведениями о том, что питание торговых павильонов осуществляется проложенным по воздуху кабелем по опорам уличного освещения из ТП № 29967 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей д. 4, к. 2, свободный доступ в который отсутствует, что, соответственно, предполагает участие должностных лиц сетевой организации в незаконном подключении торговых павильонов к электрической сети, МОО «Общественный контроль» обратилась в ПАО «Россети Ленэнерго» с жалобой исх. № 09/25-ОК-6-46 от 29.09.2025г., в которой просила провести проверку указанных обстоятельств, а также с заявлением исх. № 09/25-ОК-6-48 от 01.10.2025г., в котором, ссылаясь на отсутствие оснований для технологического присоединения торговых павильонов, самовольно установленных на Земельном участке, ввиду невозможности предоставления к заявке на заключение договора технологического присоединения документов, подтверждающих законность их размещения, просила принять меры, направленные на недопущение осуществления технологического присоединения самовольно установленных торговых павильонов к электрическим сетям, а также совершить действия, направленные на прекращение подачи электрической энергии в торговые павильоны.

​На указанные обращения 29.10.2025г. в адрес Общественной организации был направлен ответ исх. № ЛЭ/01-08/437, данный за подписью Заместителя генерального директора по безопасности А.В. Яковлева, в котором последний, не предоставляя мотивированного обоснования по всем постановленным в обращениях вопросам, указал, что «позиция ПАО «Россети Ленэнерго» относительно проведения проверки в отношении торговых павильонов, установленных на Земельном участке, ранее была направлена письмом от 22.09.2025г. № КС/033-08/9137», и сообщил об отсутствии оснований для введения ограничения потребления электрической энергии, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442.

​Заместителем прокурора Приморского района Е.В. Завьяловой в привлечении Заместителя генерального директора по безопасности А.В. Яковлева к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за непредставление полных и мотивированных ответов на вышеуказанные обращения отказано со ссылкой на то обстоятельство, что ПАО «РоссетиЛенэнерго» организацией, на которую возложено осуществление публично значимых функций, не является, а потому состав административного правонарушения отсутствует (ответ прокуратуры Приморского района СПб исх. № отв-20400016-7923-25/8259 от 05.12.2025г.)

​31.10.2025г. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга в ответе исх. № 01-20-21370/25-0-4, ссылаясь на заключение ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» (исх. № КС/033-08/10391 от 30.10.2025г.), указал, что все установленные на Земельном участке объекты запитаны через сети ООО «ОПФ «Содружество», учет организован по границе балансовой принадлежности, объекты ООО «ОПФ «Содружество» энергоснабжаются на основании акта о технологическом присоединении от 30.09.2025г. и действующего договора энергоснабжения, бездоговорного и безучетного потребления не выявлено.

​Учитывая, что подключение торговых павильонов, расположенных на Земельном участке, осуществлено в отсутствие законных оснований в нарушение норм действующего законодательства, выполнено из ТП № 29967 по адресу: Санкт-Петербург, пр.Испытателей, д. 4, к. 2, свободный доступ в который отсутствует, то постоянное игнорирование со стороны должностных лиц ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» доводов Общественной организации о незаконности подключения, не совершение действий, направленных на пресечение самовольного подключения может свидетельствовать о наличии коррупционной составляющей в действиях должностных лиц ПАО «Россети «Ленэнерго», которые покрывают незаконные действия своих сотрудников и сотрудников подрядчика, выполнивших в отсутствие законных оснований подключение торговых павильонов, расположенных на Земельном участке, к энергосети в ТП № 29967.

​О наличии коррупционной составляющей свидетельствуют следующие факты и обстоятельства.

Согласно ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено императивное требование о получении предварительного согласия гарантирующего поставщика на подключение субабонента к электрическим сетям. В отсутствие указанного согласия такое подключение будет считаться самовольным.  

Учитывая, что согласие гарантирующего поставщика на опосредованное подключение торговых павильонов к электрическим сетям потребителя ООО «Реклама Центр» отсутствовало, то данные подключения были выполнены самовольно.

Однако должностные лица ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» каких-либо нарушений действующего законодательства в данных подключениях не усматривали, постоянно сообщая Общественной организации об отсутствии фактов бездоговорного и безучетногопотребления и, соответственно, какие-либо меры, направленные на отключение торговых павильонов от электрических сетей ООО «Реклама-Центр» не предпринимали, тем самым содействовали собственнику Земельного участка в осуществлении незаконной торговой деятельности (ответ КЭиИО СПБ исх. № 01-20-15888/25-0-2 от 22.08.2025г., ПАО «РоссетиЛенэнерго» Кабельная сеть» исх. № КС/033-08/9137 от 22.09.2025г.).

Данным Актом предусматривается, что к электрической сети должен быть присоединен торговый павильон площадью 15.м.кв., расположенный на придомовой территории дома 20 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге. Фактически же на основании данного Акта к электрической сети присоединены 5 торговых павильонов общей площадью 145 м.кв. по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., уч. 83 (северо-западнее дома 15 к. 2 лит.А), то есть подключение осуществлено на расстоянии ≈300м. от согласованного места размещения объекта энергопотребления. Указанное обстоятельство с достоверностью подтверждает доводы Общественной организации о самовольном подключении 5 торговых павильонов, размещенных на Земельном участке, и об участии в указанном должностных лиц сетевой организации.

При этом, так как присоединение торговых павильонов к электрическим сетям выполнено путем прокладки кабеля по опорам уличного освещения из ТП № 29967 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 4, к. 2, свободный доступ в которую отсутствует, а для подключения проложенного кабеля должна была прекращена подача электричества, то указанное не могло быть осуществлено без непосредственного участия должностных лиц ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» и его подрядчика, фактически выполнившего данные работы. Также участие сотрудников ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» в самовольном подключении установленных на Земельном участке павильонов подтверждается и количеством выделенной мощности, поскольку невозможно обеспечить функционирование 5 торговых павильонов суммарной площадью 145 м.кв., оборудованных не только приборами освещения, но и кондиционерами и электрическими печами, объемом мощности, необходимом для деятельности одного павильона площадью 15 м.кв.

Более того, составляя Акт о технологическом присоединении № 598585 от 05.08.2025г., в рамках которого осуществляется проверка правильности выполнения технических условий, должностные лица ПАО «РоссетиЛенэнерго» Кабельная сеть» не могли не обладать информацией о том, что фактически кабельная трасса по этому акту была проложена не к торговому павильону, расположенному у дома 20 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге, а к пяти павильонам, расположенным на Земельном участке. Тем не менее, фиктивный Акт о технологическом подключении № 598585 от 05.08.2025г  сотрудниками сетевой организации был составлен и положен в основание для заключения с ООО «Индиго» договора энергоснабжения.

А далее, в ответ на обращение Общественной организации от 16.09.2025г. о незаконности подключения павильонов из ТП № 29967 заместитель директора А.С. Семчуков в ответе исх. № КС/033 08/9137 от 22.09.2025г. указал, что «10.09.2025г. (за 6 дней до получения обращения) произведен повторный осмотр энергообъекта «торговый павильон», расположенного по адресу: Коломяжский пр., уч. 83 (северо-западнее д. 15, к. 2). В ходе осмотра установлено, что схема подключения вышеуказанного объекта была изменена, и на момент осмотра энергоснабжение осуществлялось через сети потребителя ООО «Индиго» …». И несмотря на то, что технологическое присоединение осуществляется силами АО «РоссетиЛенэнерго» Кабельная сеть», в том числе прокладка трассы, подключение потребителя, составление акта технологического присоединения, само нарушение технологического присоединения А.С. Семчуков инкриминирует потребителю, а не проводит проверку действий сотрудников по выявленным фактам.

Поскольку проверка подключения самовольно установленных торговых павильонов из ТП № 29967 не проводилась, какие-либо меры, направленные на выявление фактов подключения торговых павильонов в отсутствие надлежащего технологического присоединения и заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, не предпринимались, виновные не устанавливались, действия, направленные на прекращение подачи электрической энергии в торговые павильоны, установленные на Земельном участке, не совершались, МОО «Общественный контроль» обратилась с жалобой в ПАО «Россети Ленэнерго» (исх. № 09/25-ОК-6-46 от 29.09.2025г.), указывая, что невозможно 10.09.2025г.рассмотреть и проверить доводы обращения от 16.09.2025г. еще до его получения.

А далее, Заместитель генерального директора по безопасности А.В. Яковлев в ответе исх. № ЛЭ/01-08/437 от 29.10.2025г. на приведенную жалобу указывает, что «позиция ПАО «Россети Ленэнерго» относительно проведения проверки в отношении торговых павильонов, установленных на Земельном участке, ранее была направлена в письмом от 22.09.2025г. № КС/033-08/9137», то есть подтвердил факт рассмотрения обращения от 16.09.2025г. за неделю до его направления в ПАО «Россети «Ленэнерго».

Совокупность указанных фактов и обстоятельств: отсутствие каких-либо действий руководства сетевой организации, направленных на исправление допущенных работниками нарушений, не выявление лиц, составивших Акт технологического присоединения от 05.08.2025г., самовольно проложивших кабельную линию по другому адресу и подключивших потребителя, не отключение от энергоснабжения 5 торговых павильонов, по нашему мнению, с достоверностью свидетельствует о материальной или иной личной заинтересованности сотрудников сетевой организации по обеспечению электричеством самовольно установленных торговых павильонов.

Именно по указанной причине вся эта информация Заместителем директора ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» А.С. Семчуковым, а также Заместителем генерального директора по безопасности ПАО «РоссетиЛенэнерго» Кабельная сеть» А.В. Яковлевым была полностью проигнорирована.

Следует обратить внимание, что по предоставленным КЭиИО СПб сведениям, изложенным в ответе исх. № 01-20-21370/25-0-4 от 31.10.2025г., все установленные на Земельном участке объекты запитаны через сети ООО «ОПФ «Содружество», энергоснабжаются на основании акта о технологическом присоединении от 30.09.2025г. и действующего договора энергоснабжения.

Вместе с тем, Заместитель генерального директора по безопасности А.В. Яковлев в ответе от 29.10.2025г. о наличии Акта технологического присоединения от 30.09.2025г. и договора энергоснабжения умалчивает, а только лишь подтверждает обстоятельства подключения павильонов через сети ООО «Индиго», что свидетельствует об отсутствии указанных документов на дату предоставления ответа.

В итоге, доводы Общественной организации о самовольном подключении торговых павильонов из ТП № 29967, об участии в этом сотрудников сетевой организации не получили должной реакции со стороны высокопоставленных должностных лиц «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть», что может доказывать их намерение и желание сокрыть незаконные действия своих сотрудников, выполнивших в отсутствие законных оснований подключение торговых павильонов, расположенных на Земельном участке, к энергосети в ТП № 29967 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 4, к. 2, и подтверждают выводы Общественной организации о наличии коррупционной составляющей в действиях сотрудников ПАО «РоссетиЛенэнерго» Кабельная сеть».

Подпунктом «г» п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, установлено, что к заявке на заключение договора технологического присоединения прилагается в частности, копии документов подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя.

Земельный участок, в отношении которого зарегистрированы многочисленные обременения, не предназначен для осуществления торговой деятельности, в том числе посредством установки на нем каких – либо объектов торговли, что подтверждается решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу № 2-2424/2013 от 02.07.2013г., решением АС по СПб и ЛО по делу № А56-76290/2014 от 18.06.2015г. и по делу № А56-6383/2015 от 28.08.2015г., ответом заместителя прокурора Санкт-Петербурга Харченкова Д.Н. № 73458-2013 от 13.02.2015г., ответом Прокурора Санкт-Петербурга Литвиненко С.И. № 7-3458-2013 от 05.06.2015г.).

При этом КГА Санкт-Петербурга в ответе исх. № ОБ-31075/25-0-1 от 22.08.2025г. указал, что «согласно сведениям Единой системы электронного документооборота и делопроизводства Комитета:

– задание на разработку проекта благоустройства в части размещения НТО в границах Участка, Комитетом не выдавалось;

– проект благоустройства в части размещения НТО в границах Участка Комитетом не согласовывался;

– документы, подтверждающие приемку работ по размещению НТО в границах Участка в Комитете отсутствуют».

С учетом изложенного, КГА СПб пришел к выводу о том, что «НТО обладают признаками самовольно размещенных элементов благоустройства в нарушение законодательства о благоустройстве».

Факт самовольного размещения торговых павильонов в нарушение целевого использования Земельного участка подтвержден Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу, которое в письме № исх/0418-0736/25 от 13.08.2025г. сообщило, что на основании полученных сведений собственнику Земельного участка объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по использованию и охране земель, входящих в компетенцию Управления при осуществлении государственного земельного надзора, и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (в части использования Земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием).

Также заключениями АО «ТЭК» Санкт-Петербурга, ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» подтверждается факт установки торговых павильонов на Земельном участке с нарушением нормативного расстояния до канализационной сети централизованной системы водоотведения диаметром 250мм, принадлежащей ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», в пределах охранных зон тепловых сетей непосредственно на магистральной тепловой сети (ответы КЭиИО Санкт-Петербурга исх. № 01-20-15888/25-0-2 от 22.08.2025г., исх. № 01-20-15888/25-0-4 от 27.08.2025г., ответ АО «ТЭК» исх. № 02-14/36327 от 05.09.2025г.).

Таким образом, целевое назначение Земельного участка не предполагает размещение на нем нестационарных торговых объектов, а самовольно установленные НТО размещены не только с нарушением земельного законодательства, но и с нарушением правил охраны инженерных коммуникаций.

При таком положении, к заявке на заключение договора технологического присоединения нестационарных торговых объектов, размещенных на Земельном участке, не могли быть представлены документы, подтверждающие законность размещения энергопринимающих устройств заявителя, согласованная проектная документация на прокладку кабельной трассы к самовольно установленным торговым павильонам и получен ордер ГАТИ на производство земляных работ, а потому основания для законного технологического присоединения указанных НТО отсутствовали.

На указанные обстоятельства, а именно на невозможность осуществления технологического подключения и заключения договора энергоснабжения по причине невозможности использования Земельного участка для размещения объектов благоустройства, включая нестационарные торговые павильоны, на отсутствие согласования со стороны КГА Санкт-Петербурга проекта благоустройства, предусматривающего установку НТО на Земельном участке, Общественная организация в своих заявлениях неоднократно обращала внимание ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть». Однако сотрудниками ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» данные доводы по своему обыкновению были проигнорированы с указанием на возможность прекращения переписки в случае повторного обращения (ответ ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» исх. № ЛЭ/01-08/437 от 29.10.2025г.).

Однако должностные лица ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» не только оставили без внимания все доводы Общественной организации, но и в дальнейшем совершили многочисленные нарушения действующего законодательства в целях электрификации самовольно установленных на Земельном участке торговых павильонов. В период с 12-13 февраля 2026 года сотрудниками ООО «ПКБ «РЭМ», являющимся подрядчиком ПАО «РоссетиЛенэнерго» Кабельная сеть», выполнены работы по прокладке кабельной линии и установке на Земельном участке кабельного киоска, который вплотную примыкает к входу в нежилые помещения, образующие Торговый комплекс «Купеческий двор» по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., д. 15.к. 2, лит. А., а также осуществлено подключение торговых павильонов к электрической сети и подано питание.

При этом работы по прокладке кабельной линии, установке кабельного киоска, подключение павильонов к электрической сети были выполнены в отсутствие согласованной в установленном порядке проектной документациии ордера ГАТИ на производство земляных работ.

Указанное подтверждается ответом Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга исх. № ОБ-33308-980/26-0-1/4 от 01.04.2026г., из которого следует, что 25.02.2026г. поступил запрос ООО «ПКБ «РЭМ» о предоставлении информации для подготовки проектной документации в части необходимой для выдачи заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций в отношении объекта: «Строительство КЛ-0,4кВ направлением от ТП № 29967 до нового кабельного киоска для технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: НТО (магазина), расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Коломяжский пр., уч. 83.

Комитетом подготовлено Уведомление от 26.03.2026г. № 01-44-4-9483/26 об отказе в приеме документов в связи с отсутствием в Комитете сведений об объектах электроснабжения (объектах торговли).

Также ГАТИ СПб в ответе исх. № 01-07-8283/26-0-1 от 15.04.2026г. указала, что в отношении Земельного участка ордера на производство земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, не выдавались, уведомления о проведении работ по ликвидации аварии в 2026г. не регистрировались. При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере благоустройства выявлены признаки нарушений в части производства земляных работ при работах на инженерных коммуникациях без ордера ГАТИ, отсутствия информационного щита, неисполнения обязанности по обеспечению безопасности пешеходов. По выявленным признакам нарушений в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442 (далее – Основные положения), сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии.

В пункте 2 Основных положений указано, что под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

При этом заключению договора энергоснабжения предшествует процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети, которая осуществляется в соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. № 861, и ст. 26 Закона № 35-ФЗ от 26.03.203г. «Об электроэнергетике» на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные указанными Правилами.

Из п.п. 7,18 Правил № 861 следует, что мероприятия по технологическому присоединению включают в том числе разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий; проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата. Процедура технологического присоединения заканчивается составлением акта об осуществлении технологического присоединения.

Таким образом, составлением Акта процедура технологического присоединения завершается, и ему предшествует разработка и согласование проектной документации, на основании которой осуществляется комплекс работ по фактическому присоединению энергопринимающих объектов заявителя к электрическим сетям и последующее заключение договора энергоснабжения.

В данном случае все сделано с точностью до наоборот – фактически же при присоединении торговых павильонов, расположенных на Земельном участке, Акт технологического присоединения явился отправной точкой для присоединения павильонов к электрической сети из ТП № 29967, а именно: Акт датирован 30.09.2025г. (на момент ответа 31.10.2025г. был уже действующий договор), работы по прокладке кабельной линии и установке кабельного киоска для энергоснабжения торговых павильонов были выполнены в 12-13 февраля 2026г., то есть спустя 4,5 месяца после составления Акта, а попытка разработать и согласовать проектную документацию была предпринята 25.02.2026г. – уже по истечении двух недель после завершения работ.

Принимая во внимание, что Акт технологического присоединения составляется непосредственно сетевой организацией, в данном случае ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть», то должностные лица Общества составили его в отсутствие прохождения предусмотренной действующим законодательством процедуры технологического подключения, как и изначально составили фальсифицированный Акт технологического присоединения от 05.08.2025г., потребителем по которому является ООО «Индиго». Указанные действия должностных лиц ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» были направлены на создание собственнику Земельного участка возможности беспрепятственно осуществлять свою незаконную деятельность – разместить на Земельном участке и передать в аренду присоединенные к электрическим сетям самовольно установленные торговые павильоны, и могли быть совершены исключительно при наличии материальной или иной личной заинтересованности в обеспечении скорейшего подключения торговых павильонов к электрической сети.

О личной заинтересованности должностных лиц ПАО «РоссетиЛенэнерго» Кабельная сеть» свидетельствует и выполнение ООО «ПКБ «РЭМ», являющимся подрядчиком сетевой организации, работ по прокладке кабельной линии в отсутствие ордера ГАТИ, получение которого в силу Правил № 875 от 06.102.2016г. является обязательным для данного вида работ. Следует обратить внимание, что ранее Общественная организация уже сталкивалась со случаем осуществления подрядной организацией ПАО «Россети Ленэнерго» земляных работ по прокладке кабельной линии и установке кабельного киоска в отсутствие ордера ГАТИ (приложение № 28), в связи с чем можно сделать вывод, что подрядчики сетевой организации никогда не озадачивались получением ордера ГАТИ на производство земляных работ, выполняя их либо без ордера, либо прикрывая выполнение плановых работ аварийным ордером.

Наличие коррупционной составляющей в действиях должностных лиц ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» в организации незаконного подключения торговых павильонов к электрической сети подтверждается и максимально короткими сроками – 65 дней с даты обращения в ПСК за заключением договора энергоснабжения (27 июля 2025г.) до даты Акта технологического присоединения (30.09.2025г.).

При этом необходимо учесть, что согласно действующему законодательству срок осуществления технологического присоединения объекта к электрическим сетям при наличии технической возможности составляет для коммерческих подключений до 100кВТ при условии расстояния до сетей 300-500м. ≈ 6 месяцев.

Вместе с тем, вероятность увеличения данного срока очень высока, поскольку техническая возможность подключения новых энергопринимающих объектов, как правило, отсутствует ввиду дефицита мощности, что влечет за собой необходимость либо модернизации существующего ТП либо строительство нового. В итоге, заявителю, имеющему законное право на подключение своего объекта к электрической сети или на увеличение имеющейся мощности, либо отказывают в технологическом присоединении ввиду отсутствия технической возможности, либо заявитель вынужден ожидать этого подключения значительный период времени. Указанное является следствием того, что должностные лица ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» за получение денежного вознаграждения осуществляют подключение энергопринимающих объектов заявителя в отсутствие законных оснований без соблюдения процедуры технологического присоединения, выделяя такому мощность, которая могла быть предоставлена иным лицам на законных основаниях, но в отсутствие личного материального вознаграждения сотрудников сетевой организации.

Объективно подтвержденные факты умышленного бездействия и незаконных действий должностных лиц ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть», выразившихся в подключении самовольно установленных торговых павильонов к электрической сети без соблюдения процедуры технологического присоединения, не совершение действий, направленных на отключение незаконного присоединенных павильонов от сети, дальнейшие незаконные действия по прокладке кабельной трассы и установке кабельного киоска в отсутствие согласованной проектной документации и ордера ГАТИ, фактическое присоединение торговых павильонов и подача напряжения позволяют утверждать, что у сотрудников ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть» имеется коррупционная заинтересованность в предоставлении собственнику Земельного участка возможности его использовать для ведения торговой деятельности в нарушение его целевого назначения, правил пожарной безопасности.

МОО «Общественный контроль» обращает внимание, что обстоятельства и факты, описанные в настоящем заявлении, высвечивают лишь малую толику коррупции в сетевой организации, поскольку составление сотрудниками ПАО «Россети Ленэнерго» Акта технологического присоединения без соблюдения установленной законом процедуры носит массовый характер, так как всевозможные рекламные конструкции, павильоны, ларьки и иные некапитальные постройки различного функционального назначения вырастают в городе «как грибы после дождя» в непредназначенных для их установки местах, успешно электрифицируются и осуществляют свою незаконную деятельность. И это закономерный итог многолетней бесконтрольности и слияния интересов сетевой организации и незаконных действий бизнеса, поскольку внутренний контроль ПАО «Россети Ленэнерго» «Кабельная сеть» оказался фикцией, а декларации о борьбе с коррупцией – пустым звуком.

Принимая во внимание, что вышеописанная ситуация является следствием произвола должностных лиц ПАО «Россети Ленэнерго» Кабельная сеть», масштаб которого будет только расти, то в целях пресечения и недопущения незаконных действий (бездействия) в будущем необходимо принятие мер реагирования.

На основании изложенного, прошу

Приложения: