Заявление председателю Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Кулакову Леониду Владимировичу

ЗАЯВЛЕНИЕ

ООО «АГРОИНФОРМАТИКА» обратилось в Комитет имущественных отношений с заявлением исх. № 382/И от 28.10.2022 года по вопросу устранения нарушений, соблюдения норм действующего законодательства при установке антенно-мачтового сооружения связи (опоры), а также при производстве работ, связанных с прокладкой кабельной линии 0,4кВ, необходимой для электроснабжения опоры по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, дом 2, корпус 1, литера А.

В указанном заявлении ООО «АГРОИНФОРМАТИКА» просило провести проверку изложенных в заявлении обстоятельств, по результатам которой отменить решение Комитета имущественных отношений № 920-ИЗУ/Д от 27.10.2021 года о заключении с ООО «Стандарт СВ», ОГРН 1117746530648, договора на размещение объекта движимого имущества: антенно-мачтового сооружения связи (опоры), для размещения которого не требуется разрешения на строительство, высотой 18 метров, на землях площадью 30кв.м., расположенных в кадастровом квартале 78:34:0410401, а также предпринять исчерпывающие меры, направленные на обязание ООО «Селена Монтаж», ООО «Стандарт СВ» демонтировать самовольно установленные антенно-мачтовое сооружение связи (опора) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 2, корп. 1 (АЗС «NESTE»), на земельном участке площадью 30 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 78:34:0410401, и ГРЩ с кабельной линией.

30 ноября 2022 года в адрес ООО «АГРОИНФОРМАТИКА» был направлен ответ исх. № 05-15-103718/22-0-2, данный за подписью Начальника управления по выдаче разрешений на использование земель Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Р.В. Королева, в котором последний указал следующее:

– Комитетом в адрес ККИ направлен запрос от 30.11.2022 года № 05-15-103718/22-0-1 о проведении обследования Участка с целью установления наличия/отсутствия нарушений при размещении АМС по договору;

– 30.11.2022 года в ГАТИ Санкт-Петербурга направлена копия обращения исх. № 382/И от 28.10.2022 года с целью разъяснения, относятся ли работы по установке и размещению антенно-мачтового сооружения к плановым земляным, ремонтным и отдельным работам, связанным с благоустройством территории Санкт-Петербурга и требующим получение ордера ГАТИ на производство указанных работ.

Принимая во внимание, что выполнение земляных работ в отсутствие ордера может создавать существенную угрозу интересам общества и государства, являться причиной причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан, ООО «АГРОИНФОРМАТИКА» полагает возможным в дополнение к предпринятым Начальником Управления Королевым Р.В. действия указать следующее.  

Запрос вышеприведенного содержания обуславливался тем обстоятельством, что создание контура заземления ГРЩ и молниезащиты антенно-мачтового сооружения связи, которая замыкается на контур заземления, является обязательным. Согласно п. 1.5, 1.10 Инструкции по проектированию молниезащиты радиообъектов, утвержденной Приказом Минсвязи России от 15 июля 1993 года № 168, антенно-мачтовые сооружения радиообъектов должны быть оборудованы устройствами молниезащиты независимо от величины среднегодовой продолжительности гроз. Устройство заземлителей следует выполнять по РД 34.21.122-87.

Пунктами 1.8, 2.2. «РД 34.21.122-87 Инструкция по устройству защиты зданий и сооружений», утвержденной Минэнерго СССР 12.10.1987 года, установлено, что искусственные заземлители следует располагать под асфальтовым покрытием либо в редко посещаемых местах (на газонах, в удалении на 5м и более от грунтовых проезжих и пешеходных дорог и т.п.). Выбор заземлителя защиты от прямых ударов молнии (естественного или искусственного) определяется требованиями п.1.8 настоящей Инструкции. При этом, искусственный заземлитель состоит из трех вертикальных электродов, заглубляемых на глубину 2,5-3 метра, объединенных горизонтальным тоководом, прокладываемым между ними в траншее глубиной 0,5метра, при расстоянии между вертикальными электродами 5 метров.

Учитывая, что для устройства контура заземления ГРЩ и молниезащиты антенно-мачтового сооружения связи (опора) также осуществляется вскрытие грунта на глубину более, чем на 0,4 метра, то проведение этих мероприятий является тем видом земляных работ, для которых требуется ордер ГАТИ.

Указанный вывод был подтвержден полученным ответом ГАТИ Санкт-Петербурга исх. № 01-05-17483/22-0-1 от 18.11.2022 года, в котором Врио заместителя начальника отдела оформления и выдачи ордеров М.В. Синева указала, что для производства земляных работ заглублением более 0,4м., необходимых для устройства молниезащиты с заземлителем для антенно-мачтового сооружения связи (опоры), необходимо получить ордер ГАТИ.

Поскольку прокладка кабельной линии влечет необходимость устройства четырех приемных/стартовых котлованов, прокладки части кабельной линии в земле открытым способом, для чего осуществляется вскрытие грунта более, чем на 0,4 метра, то прокладка кабельной линии 0,4кВ протяженностью 135 метров в силу п.п. 4.5, 4.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 875 от 06.10.2016г., является тем видом земляных работ, проведение которых не допускается без оформления ордера ГАТИ.

Также ООО «Стандарт СВ», как лицо, с которым КИО СПБ решило заключить договор на размещение антенно-мачтового сооружения связи, установило на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 2, корп. 1 (АЗС «NESTE») площадью 30 кв.м. в кадастровом квартале 78:34:0410401 антенно-мачтовое сооружение связи высотой не менее 18 метров. И поскольку для установки сооружения такой высоты должен был быть оборудован фундамент существенно большим заглублением, чем 0,4 метра, то для его возведения должен был быть получен ордер ГАТИ и согласована проектная документация.

Таким образом, выполнение работ как по установке антенно-мачтового сооружения связи (опоры), так и по прокладке кабельной линии 0,4кВ требует получение ордера ГАТИ, выполнение данных работ в отсутствие ордера нарушает нормы действующего законодательства.

В заявлении исх. 382/И от 28.10.2022 года ООО «АГРОИНФОРМАТИКА» указывало, что продемонстрированный ООО «Селена Монтаж» подход по самовольной прокладке кабельной линии 0,4 кВ, а также самовольное размещение ООО «Стандарт СВ» антенно-мачтового сооружения связи в отсутствие согласованной документации и ордера ГАТИ позволяют предполагать, что вышеуказанные условия с большой вероятностью не были исполнены ООО «Стандарт СВ» либо его подрядными организациями.

Однако в ответе исх. № 05-15-103718/22-0-2 от 30 ноября 2022 года какая-либо информации об исполнении ООО «Стандарт СВ» либо его подрядными организациями требований Раздела 3 Решения КИО Санкт-Петербурга № 920-ИЗУ/Д от 27.10.2021 года отсутствует. Поскольку ООО «АГРОИНФОРМАТИКА» имеет право на получение данных сведений, то просим предоставить, а в случае их отсутствия у КИО Санкт-Петербурга в целях защиты прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду просим инициировать проведение проверки на предмет наличия, согласования санитарно-эпидемиологическое заключения на проектную документацию на размещение передающих радиотехнических объектов и санитарно-эпидемиологическое заключение на смонтированное антенно-мачтовое сооружение.

Вместе с тем, ПАО «Ростелеком» какого-либо отношения к осуществленным плановым земляным работам по прокладке кабельной линии 0,4 кВ, а также установке антенно-мачтового сооружения связи (опора) на земельном участке площадью 30 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 78:34:0410401, не имеет, данные работы были осуществлены ООО «Селена Монтаж» и ООО «Стандрат СВ», ордера на их производство не выдавались.

Если же, по мнению Начальника Управления Королева Р.В., имеется необходимость осуществления работ по восстановлению благоустройства в месте установки антенно-мачтового сооружения связи и прокладки кабельной линии, то понуждение к выполнению этих работ должно быть адресовано не к ПАО «Ростелеком», а в адрес ООО «Селена Монтад» либо ООО «Стандарт СВ», как к лицам, осуществившим земляные работы.

Принимая во внимание, что со стороны ООО «Селена Монтаж» и ООО «Стандарт СВ» были допущены многочисленные нарушения норм действующего законодательства, посредством несоблюдения раздела 3 Решения 920-ИЗУ/Д от 27.10.2021 возможно допускается нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, неправомерными действиями ООО «Селена Монтаж» был причинен материальный ущерб ООО «АГРОИНФОРМАТИКА»,

ПРОШУ:

1. Представить ООО «АГРОИНФОРМАТИКА» следующую информацию:

– была ли ООО «Стандарт СВ» либо его подрядными организациями исполнена обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию на размещение передающих радиотехнических объектов до начала монтажных работ?

– было ли предоставлено в Комитет имущественных отношений оформленное санитарно-эпидемиологическое заключение после завершения монтажных и пуско-наладочных работ антенно-мачтового сооружения на земельном участке площадью 30 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 78:34:041040?

– обеспечивается ли ООО «Стандарт СВ» либо иной эксплуатирующей организацией контроль уровней электромагнитных полей в рамках производственного контроля при эксплуатации антенно-мачтового сооружения на земельном участке площадью 30 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 78:34:041040?

​Если указанная информация у Комитета имущественных отношений отсутствует, то просим провести проверку соблюдения ООО «Стандарт СВ» или его подрядными организациями требований раздела 3 решения № 920-ИЗУ/Д от 27.10.2021 года.

2. По результатам проверки и с учетом вышеизложенных доводов и обстоятельств

– отменить решение Комитета имущественных отношений № 920-ИЗУ/Д от 27.10.2021 года о заключении с ООО «Стандарт СВ», ОГРН 1117746530648 договора на размещение объекта движимого имущества: антенно-мачтового сооружения связи (опоры), для размещения которого не требуется разрешения на строительство, высотой 18 метров, на землях площадью 30кв.м., расположенных в кадастровом квартале 78:34:0410401.

– предпринять исчерпывающие меры, направленные на обязание ООО «Селена Монтаж», ООО «Стандарт СВ» демонтировать самовольно установленные антенно-мачтовое сооружение связи (опора) на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, пр. Испытателей, д. 2, корп. 1 (АЗС «NESTE»), на земельном участке площадью 30 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 78:34:0410401, и ГРЩ с кабельной линией.

О результатах рассмотрения заявления прошу сообщить.

Приложение:

С уважением,

Генеральный директор

ООО «АГРОИНФОРМАТИКА»                                                            Курдюков А.М.