ЗАЯВЛЕНИЕ начальнику Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга Геращенко Алексею Владимировичу об административном правонарушении

ЗАЯВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

В июле-августе 2025 года собственником земельного участка № 83 по Коломяжскому пр. Санкт-Петербурге (северо-западнее дома 15 к. 2 лит. А), кадастровый номер 78:34:0410401:38, примыкающего к многоквартирному дому и торговому комплексу, самовольно в нарушение целевого назначения и норм действующего законодательства были установлены 5 нестационарных торговых павильонов суммарной общей площадью 117 м.кв.

Вследствие установки торговых павильонов на земельном участке 83 по Коломяжскому пр. в Санкт-Петербурге (северо-западнее дома 15 к. 2 лит. А) нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасную эксплуатацию собственных квартир и объектов недвижимости в МКД, безопасное функционирование инженерных сетей, проходящих по всему земельному участку, своевременное устранение возможных аварийных ситуаций, следствием которых может явиться повреждение принадлежащего им имущества, на защиту жизни и здоровья от пожара, на свободный проход. Более того, наличие на земельном участке торговых павильонов отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в торговом комплексе «Купеческий двор», создает негативные предпосылки проведения террористических актов и ликвидации их последствий, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в торговом комплексе.

Незаконность размещения торговых павильонов и нарушение прав неопределенного круга лиц подтверждена и не оспаривается со стороны органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и контрольно-надзорных органов.

В частности, КГА Санкт-Петербурга в ответе исх. № ОБ-31075-2968/25-0-1 от 22.08.2025г. указал, что «согласно сведениям Единой системы электронного документооборота и делопроизводства Комитета:

– задание на разработку проекта благоустройства в части размещения НТО в границах Участка, Комитетом не выдавалось;

– проект благоустройства в части размещения НТО в границах Участка Комитетом не согласовывался;

– документы, подтверждающие приемку работ по размещению НТО в границах Участка в Комитете отсутствуют».

С учетом изложенного, КГА СПб пришел к выводу о том, что «НТО обладают признаками самовольно размещенных элементов благоустройства в нарушение законодательства о благоустройстве».

ГАТИ Санкт-Петербурга в письме исх. № 01-05-23454/25-0-1 от 03.10.2025г. указала, что в отношении ООО «Единство» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», а именно:самовольное размещение элементов благоустройства, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, несмотря на привлечение к административной ответственности торговые павильоны, установленные в отсутствие согласованного проекта благоустройства, а также документов, подтверждающих приемку работ по размещению НТО в границах земельного участка, собственником не демонтированы и продолжают использоваться для осуществления коммерческой деятельности.

В соответствии со ст. 2 Закона № 273-70 от 31.05.2010г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» под элементом благоустройства понимается, в частности, некапитальное нестационарное строение и сооружение.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016г. № 961 утверждены Правила благоустройства Санкт-Петербурга», которыми к элементам благоустройства также отнесены нестационарные торговые объекты (п. 2.7.2 Приложения № 2 к Правилам № 961).

Пунктом 2.4 Приложения № 4 Правил № 961 установлено, что размещение элементов благоустройства является самовольным в случае отсутствия документов, указанных в разделе 27 Приложения № 5 к Правилам № 967.

В соответствии с п. 27.5 Приложения № 5 к Правилами № 961 лица, осуществляющие размещение элементов благоустройства после вступления в силу Правил, обязаны иметь согласованный проект благоустройства (при необходимости его разработки), документы, подтверждающие приемку размещения элементов благоустройства. В случае их отсутствия размещение элементов считается самовольным. При этом п. 27.3 Приложения № 5 к Правилам № 961 запрещена самовольная установка (размещение) элементов благоустройства в Санкт-Петербурге.

Учитывая, что по состоянию на 26 февраля 2026 года на Градостроительном портале Санкт-Петербурга (https://portal.kgainfo.spb.ru/KGAMap/Map) отсутствуют сведения о согласовании проекта благоустройства, предусматривающего возможность установки нестационарных торговых объектов на Земельном участке, то имеются достаточные основания полагать, что указанные торговые павильоны так и размещены на земельном участке самовольно в отсутствие согласованного проекта благоустройства и документов, подтверждающих приемку их размещения.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16 Закона СПб № 273-70 от 31.05.2010г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

При этом собственник земельного участка не будет считаться дважды привлеченным к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, поскольку привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Однако если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно и повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Собственник земельного участка в сентябре 2026 года был привлечено к административной ответственности по факту самовольного размещения на участке элементов благоустройства в виде торговых павильонов.

Указанное нарушение было выявлено в сентябре 2026 года, постановление об административном правонарушении вступило в силу, следовательно, с даты вступления в силу постановления первое нарушение было прекращено.

Продолжение собственником земельного участка противоправного деяния после первоначального его выявления не препятствует в дальнейшем выявлению новых фактов совершения правонарушения в иной временной период.

Срок давности привлечения к административной ответственности не будет считаться пропущенным, поскольку в данном случае правонарушение является длящимся, срок давности по которому начинает исчисляться с момента обнаружения нарушения: день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

При этом, учитывая длительное намеренное игнорирование собственником земельного участка требований действующего законодательства, безрезультативность первого привлечения к административной ответственности,полагаем, что к собственник должен быть повторно привлечен к административной ответственности с назначением ему максимального наказания, предусмотренного санкцией ст. 16 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

На основании изложенного,

ПРОШУ:

Приложение: