Обращение в Следственный комитет Российской Федерации Председателю Следственного комитета Бастрыкину А.И. как реакция на многочисленные обращений граждан города Санкт-Петербурга по поводу их несогласия с идеей застройки территории напротив Охтинского мыса, на земельных участках перед гостиницей «Охтинская» с кадастровыми номерами 78:11:0006068:6903, 78:11:0006068:29 и 78:11:0006068:6904 (далее – Участок), где власти города Санкт-Петербурга планируют строительство жилья для судей Верховного суда Российской Федерации, так называемого, «Судебного квартала».

Уважаемый Александр Иванович!

​Межрегиональная общественная организация «Общественный контроль» (далее – Организация, МОО «Общественный контроль») продолжает получать многочисленные обращения граждан города Санкт-Петербурга по поводу их несогласия с идеей застройки территории напротив Охтинского мыса, на земельных участках перед гостиницей «Охтинская» с кадастровыми номерами 78:11:0006068:6903, 78:11:0006068:29 и 78:11:0006068:6904 (далее – Участок), где власти города Санкт-Петербурга планируют строительство жилья для судей Верховного суда Российской Федерации, так называемого, «Судебного квартала». Ранее Общественная организация уже обращалась в Ваш адрес с заявлением №08/21-ОК-5-53 от 30.08.2022г., в котором подробно изложила имеющуюся городскую проблему.

​МОО «Общественный контроль» на основании полученных обращений граждан неоднократно обращалась в Администрацию Санкт-Петербурга, лично губернатору Санкт-Петербурга, в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее – Комитет) с проблемой размещения зеленой зоны и недопущении жилищного строительства (уплотнительной застройки) в границах территории, однако в данный момент администрация города пытается внести соответствующие изменения в Генеральный план Санкт‑Петербурга (далее – Проект), в соответствии с которым функциональная зона РЗ Участка будет изменена таким образом, что на спорных участках будет возможно жилищное строительство.

​Согласно официально опубликованным 24 марта 2023 года сведениям на сайте администрации Санкт-Петербурга, 17 марта 2023 года состоялось первое заседание Комиссии по подготовке изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга (далее – Комиссия). За обеспечение подготовки проекта изменений отвечает Комитет по градостроительству и архитектуре, разработчиком проекта является подведомственное Комитету СПб ГКУ «НИПЦ Генерального плана Санкт‑Петербурга».

​Перед этим, с 04.08.2022г. по 10.08.2022г. (всего в течение 10 дней, что является крайне коротким сроком для анализа столь большого проекта!) был организован прием предложений от физических и юридических лиц по проекту изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга (далее – Проект). Горожане в своих предложениях выразили несогласие с Проектом, в соответствии с которым функциональная зона РЗ Участка будет изменена таким образом, что на спорных участках будет возможно жилищное строительство. Общественным слушаниям предшествовала попытка Комиссии по землепользованию и застройке ЗАКС в соответствии с постановлением правительства Петербурга от 8 июня 2022 года № 491 изменить действующие ПЗЗ своим решением от 22.04.2022 об изменении вида разрешенного использования участка с кадастровым 78:11:0006068:6904 и внесении его в состав территориальной зоны ТД1-1, что противоречит существующему Генеральному плану, что является нарушением основополагающих принципов Градостроительного кодекса (ч. 3 ст. 9, чч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ).

​В рамках приема предложений граждан, жителями города в установленные сроки было подано множество предложений, касающиеся изменения функционального зонирования Участка на зону Р2 (в частности, предложения под номерами 8874, 8803, 8799, 8798, 8796, 8774, 8778 и пр.). Предложения граждан, направленные на создание зеленой зоны на Участке, оформлены графически и приложены к настоящему письму. Согласно письму начальника аппарата вице-губернатора Санкт-Петербурга Линченко Н.В. Киверской А.С. №05-12-54/22-0-1 от 10.11.2022г., указанные предложения граждан включены в заключение по результатам общественных обсуждений, которое будет рассмотрено на заседании Комиссии.

​МОО «Общественный контроль» указывала на то, что Участок расположен на территории объекта археологического наследия «Центральная часть города Ниена (Охта2)», находящегося здесь в допетровские времена. По результатам ГИКЭ от 25.04.2022 г. КГИОПу Санкт-Петербурга было рекомендовано внести изменения в учетные данные и уточнить границы объекта археологического наследия «Центральная часть города Ниена(Охта 2): культурный слой» и включить в состав указанного объекта археологического наследия вновь выявленный участок культурного слоя, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Большая Охта, Большеохтинский проспект, участки 90, 100(кадастровые номера:78:11:0006068:6904; 78:11:0006068:6903).

​Президент России Путин Владимир Владимирович ранее указывал Правительству Российской Федерации, руководителям регионов на необходимость провести паспортизацию памятников культуры в стране, говорил о том, что «одна из важнейших задач государства – это сбережение уникального наследия нашей страны». А ведь Санкт-Петербург иногда называют Русской Троей, поскольку город имеет куда более древнюю предысторию, чем принято считать, ограничиваясь датой оснований Санкт-Петербурга.Свою заинтересованность и активное участие в вопросе сохранности культурных памятников Президент России Путин Владимир Владимирович продемонстрировал 28 января 2021 года, когда утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, прошедшего 10 декабря 2020 года. В пункте 7 Министерству культуры РФ им было дано поручение вместе с Правительством Санкт‑Петербурга и ПАО «Газпром» рассмотреть вопрос о создании историко-археологического музея-заповедника на Охтинском мысе (где в допетровские времена была расположена крепость Ниеншанц) и в срок до 1 мая 2021 года представить главе государства соответствующие предложения. Однако до сих пор руководством города так ничего и не сделано в данном направлении, хотя Ниен вместе с Охтинским мысом – местом впадения Охты в Неву – образуют уникальную территорию Протопетербурга с редчайшими для Северо-Запада археологическими памятниками. Охтинский мыс, где 400 лет назад был шведский город Ниен, а до этого новгородские поселения и еще более древняя крепость Ландскрона является одним из самых интереснейших для археологов мест. В 2019 году во время капремонта трамвайных путей на Среднеохтинском проспекте нашли фрагменты зданий XVII века, на этом участке еще могут быть найдены Петровские редуты и захоронения павших при взятии Ниеншанцасолдат, а также более ранние археологические раритеты.

​Согласно письму ГАТИ Санкт-Петербурга №01-07-15072/23-0-2 от 27.07.2023г., Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт истории материальной культуры Российской академии наук начал на Участке археологические раскопки на территории выявленного объекта археологического наследия “Центральная часть города Ниена (Охта 2): культурный слой”, где приблизительно находился город Ниен; археологами уже сняты техногенные слои от 1,5 до 3 метров, которые относятся ко второй половине XX века. Специалистами выявлены и расчищены две дороги, мощённые булыжником, одна из которых — улица Гурдина — была замощена предположительно в первой половине XIX века, другая (Георгиевская) — уже в XX. По словам руководителяархеологической экспедиции, улица Гурдина соединяла торговые причалы и Охтинскую слободу, планировку которой во второй половине XVIII — XIX веках сейчас раскрывают специалисты. Под булыжным мощением обнаружены более ранние слои — деревянный настил, засыпанный щепой. Кроме того, выявлены каменные фундаменты конюшни XIX века. Там найдены подковы, элементы конской упряжи и детали гужевого транспорта.

​Таким образом, на Участке уже обнаружены уникальные объекты. И это только начало: раскопать здесь планируют около 8 тысяч квадратных метров, где могут быть найдены более грандиозные сокровища – остатки фортификационных сооружений, предметы быта или фундаменты домов того самого Ниена. Другой такой территории, где раскрывалась бы вся история этих мест, от неолита до окончания борьбы со Швецией за эти земли, никогда уже не найдут. Таким образом, желание местных жителей сохранить зеленые насаждения на Участке и запретить на нем любое капитальное строительствопозволит спасти от уничтожения археологические слои и подлинную историю этих мест.Капитальное строительство на данном Участке напротив – уничтожит уже имеющийся уникальный археологический объект.

​К сожалению, до сих пор на Охте – праколыбели Петербурга – нет даже своего краеведческого музея. А ведь уникальный район заслужил гораздо большего. Жители мечтают об историческом парке на этом участке, прямо напротив Смольного собора, расположенного на другой стороне Невы. Это показал опрос среди жителей, после чего собрали 3 тысячи подписей в поддержку идеи.

​Также МОО «Общественный контроль» еще раз обращает внимание наинициативное письмо от 18 октября 2021 года от жителей дома 11 корпус 1 (литера А) по Большеохтинскому проспекту, в котором жители высказали обеспокоенность будущим строительством в непосредственной близости от их дома многоквартирных жилых домов, говоря о возможности разрушения дома либо приведения его в аварийное состояние.Данная проблема не нова – уже дважды на фасаде дома по адресу Большеохтинскийпроспект, 11 корпус 1, литера А появлялись трещины по причине ведения строительства соседних объектов, не исключено что в третий раз дом не выдержит и его фасад и фундамент будут значительно повреждены, что приведет к необходимости его расселения.

​Учитывая Ваш личный неоценимый вклад в сохранение памятников культуры и особому вниманию, уделяемому нашему городу как архитектурной жемчужины европейской территории, а также принимая во внимание полное равнодушие властей Санкт-Петербурга к поднятой горожанами проблемы, просим Вас уделить особое внимание и взять на особый контроль внесение изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, касающиеся планировки территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 78:11:0006068:6903 и 78:11:0006068:6904, учитывая имеющиеся предложения граждан об изменении функционального зонирования указанной территории на зону Р2 и вновь выявленные археологические объекты.​

Приложения на 14 листах:

К.э.н., д.т.н.,

действительный член

Международной академии наук экологии,

безопасности человека и природы​

Президент

МОО «Общественный Контроль»

​​​​​​​​​​Сергеев В.Г.