Обращение к Прокурору Санкт-Петербурга Литвиненко С. И. о фактах превышения служебных полномочий сотрудниками Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация»

Обращающиеся в МОО «Общественный контроль» граждане, предприниматели и организации считают необходимым проведение объективной и непредвзятой проверки фактов незаконной деятельности ГКУ «Городская реклама и информация», полностью узурпировавшего, при прежнем председателе Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, сферу размещения информационных конструкций в Санкт-Петербурге. По мнению обращающихся в общественную организацию заявителей, в целях искоренения существующей порочной практики незаконных отказов в приёме документов на согласование информационных вывесок, незаконные отказы в выдаче разрешений и последующие самовольные действия по уничтожению имущества, являющегося частной собственностью и необходимого для соблюдения требований законодательства о защите право потребителей, необходимо принятия комплексных мер прокурорского реагирования в данной сфере, вплоть до принесения протестов на установленные Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации для себя и подведомственного учреждения ГКУ «Городская реклама и информация» незаконных неограниченных полномочий, контроль над реализацией которых невозможен в силу концентрации в одном ведомстве разрешительных, контрольных и карательных функций, что противоречит принципу баланса прав и полномочий государственных органов власти.

При этом меры прокурорского надзора должны дать ответы и на вопросы о том, являются ли приведённые примеры незаконности действий Учреждения, повсеместной практикой в Санкт-Петербурге или совершение подобных действий имеет выборочный характер и применяется в отношении конкретных объектов (собственников, адресов) или по субъективному отношению конкретных должностных лиц, например начальника отдела государственных возглавляемого начальником отдела –  Пичугиным С.М.

В случае установления выборочного характера нарушений закона со стороны Учреждения, в целях исключения возможности злоупотреблений со стороны Учреждения, необходимо установить цели, которые преследовались Учреждением в целом или его отдельными должностными лицами, при совершении незаконных действий в отношении конкретных объектов (собственников, адресов), учитывая при этом что, заведомое создание условий, влекущих возникновение вредных последствий для заявителей, является уголовно наказуемым деянием, а следовательно, сферой деятельности органов прокуратуры.

Ответ вице-губернатора  Санкт-Петербурга А.Н. Говорунова от 17.01.2019г. №02-19-78501/18-0-1, очевидно подготовленный в Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, возглавляемом на тот момент, господином Серезлеевым С.Г., вероятно заинтересованным в сохранении созданной и существовавшей при нём, непрозрачной системы выдачи, отказа в выдаче разрешений и незаконного демонтажа информационных конструкций в Санкт-Петербурге, свидетельствует о неэффективности мер административного контроля, и необходимости проведения административно независимой проверки органами прокуратуры изложенных в заявлении фактов превышения должностными лицами комитета и подведомственного ему Учреждения, а также проверки соответствия действующему законодательству Положений, Регламентов и иных нормативных актов, изданных непосредственно Комитетом для регулирования своей же собственной деятельности.

Полагаем, что единственной возможностью приведения сложившейся ситуации в соответствие с действующим законодательством и недопущения повторения в будущем станет принятие мер прокурорского реагирования, направленных на исключение из Административного регламента полномочий Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации по отказу в приёме документов по причине несоответствия их содержания требованиям законодательства, а также передача полномочий на выдачу предписаний на демонтаж установленного объекта для размещения информации без разрешения либо срок действия разрешения которого истек иному органу государственной власти Санкт-Петербурга.

Также в целях исключения причинения ущерба владельцам объектов для размещения информации, собственникам зданий, на которых они установлены, необходимо под прокурорским надзором разработать и утвердить порядок выявления, демонтажа, хранения, возврата и утилизации объектов для размещения информации, предусматривающего основания и периодичность проведения проверок, участие собственника в проверке и обязательное извещение собственника о дате и времени принудительного демонтажа.

*Полный текст обращения смотреть в прикреплённых файлах ниже