ЖАЛОБА Председателю Следственного Комитета Российской Федерации Бастрыкину Александру Ивановичу на нарушение порядка рассмотрений жалоб руководителем управления контроля за следственными органами Следственного комитета Российской Федерации.

МОО «Общественный контроль» получен ответ от 23.09.2021г. №216/2-1908-08 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами А.В. Должикова по жалобе на действия (бездействия) руководителя шестого отдела управления контроля за следственными органами А.М. Фишмана, выразившиеся в отказе от удовлетворения жалобы МОО «Общественный контроль» №03/21-ОК-1-16 от 15.03.2021г. и от рассмотрения по существу заявлений о преступлении от 07.07.2020г. №06/20-1-ОК-97.

Указанный ответ подлежит признанию незаконным  с обязаниемрассмотреть жалобу на действия (бездействия) руководителя шестого отдела управления контроля за следственными органами А.М. Фишмана уполномоченным должностным лицом и обязанием рассмотрения заявления МОО «Общественный контроль» о преступлении по существу с вынесением соответствующих процессуальных решений в силу следующего.

Согласно действующему порядку рассмотрения жалоб на действия/бездействия должностных лиц Следственного комитета Российской Федерации такие жалобы подлежат рассмотрению вышестоящими в порядке подчиненности руководителями подразделений, что подтверждается ответом А.М.Фишмана от 21.05.2021г. №216/2-1908-08, в котором он указал на порядок обжалования его ответа вышестоящему руководителю.

Поскольку А.М. Фишман является  руководителем шестого отдела управления контроля за следственными органами, то вышестоящим должностным лицом для него является руководитель управления контроля за следственными органами, который и уполномочен рассматривать жалобу на действия/бездействия своего подчинённого.

В нарушение указанного порядка рассмотрения жалоб ответ от 23.09.2021 №216/2-1908-08 подписан старшим инспектором второго отдела управления контроля за следственными органами А.В. Должиковым, который не является вышестоящим должностным лицом по отношению к руководителю шестого отдела управления контроля за следственными органами А.М. Фишмана и не вправе рассматривать жалобы на его действия.

Особо необходимо отметить, что обжалованный ответ А.М. Фишмана составлен по жалобе на действия руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами С.В. Машохи – непосредственного руководителя А.В. Должикова.

Таким образом, жалобу на ответы А.М. Фишмана и С.В. Машохирассматривал подчинённый С.В. Машохи, находящийся в служебной зависимости от последнего.

Статья 11 Федерального закона “О Следственном комитете Российской Федерации” регламентирует порядок рассмотрения в следственных органах и учреждениях Следственного комитета заявлений, иных обращений и жалоб. Согласно ч. 2 названной статьи поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Данный порядок определен Федеральным законом “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”. Кроме того, порядок рассмотрения руководителем следственного органа жалоб на действия (бездействие) и решения следователей и нижестоящих руководителей следственных органов регламентируется нормами уголовно-процессуального законодательства – ст. 124 УПК РФ.

На основании пунктов 1, 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностное лицо государственного органа обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В нарушение указанных требований, предъявляемых действующим законодательством к порядку рассмотрения жалоб, ответ Должикова А.В. не содержит ответов по существу доводов жалобы на действия/бездействия А.М. Фишмана, что является следствием нарушения порядка рассмотрения жалоб в порядке подчиненности в Центральном аппарате Следственного комитета России.

Без ответа  и правовой оценки оставлены изложенные в жалобе доводы о незаконном удержании имущества организаций, изъятого при проведении обыска, и его последующего хищения сотрудниками правоохранительных органов, незаконности расследования уголовного дела №601319  при истечении всех процессуальных сроков расследования и сроков привлечения к уголовной ответственности, незаконности возбуждения уголовного дела №11801400013001325.

Также проигнорированы требования ч.4 ст. 81 УПК РФ, согласно которой изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, и документы, подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты.

Оставлена без внимания правоприменительная практика, указывающая, что «положение ч.2 ст.27 УПК РФ, требующее обязательное согласие подозреваемого или обвиняемого на прекращение уголовного дела по этому основанию (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ), относится только к находящимся в производстве у органов предварительного расследования и суда уголовным делам в отношении конкретных (установленных) лиц, которые выражают свое несогласие с предъявленным обвинением и имеют право на реабилитацию.

Таким образом, в результате нарушения установленного порядка рассмотрения жалоб МОО «Общественный контроль» остается не рассмотренным по существу заявление о преступлении, содержащее объективные данные о наличии признаков преступления, совершенного должностными лицами СО СК по Центральному району Санкт-Петербурга и СУ МВД России по Центральному району Санкт-Петербурга.

Изложенные обстоятельства являются основанием для признания ответа от 23.09.2021 №216/2-1908-08 незаконным, необоснованным, подлежащим отмене с рассмотрением заявлений о преступлении в порядке ст. 144-145 УПК РФ с вынесением соответствующего процессуального решения.

На основании изложенного

П Р О Ш У  :

1. Признать незаконным ответ от 23.09.2021 №216/2-1908-08 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля заследственными органами А.В. Должикова как вынесенный лицом, не уполномоченным на рассмотрение жалобы от 12.08.2021 №07/21-ОК-6-73, зарегистрированной под вх. ЮЛСК-10884-21;

2. Обязать руководителя управления контроля за следственными органами Следственного комитета Российской Федерации рассмотреть по существу жалобу МОО «Общественный контроль» на действия (бездействия) руководителя шестого отдела управления контроля за следственными органами А.М. Фишмана, выразившиеся в отказе от удовлетворения жалобы МОО «Общественный контроль» №03/21-ОК-1-16 от 15.03.2021г. и от рассмотрения по существу заявлений о преступлении от 07.07.2020г. №06/20-1-ОК-97 с вынесением соответствующего процессуального решения по жалобе.

Приложения на 6 листах:

1. Копия жалобы МОО «Общественный контроль» от 12.08.2021 г. №07/21-ОК-6-73;

2. Копия ответа  старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами ГСУ СК РФ Должикова А.В. от 23.09.2021 г. №216/2-1908-08.