Обращение к Вице-Губернатору Санкт-Петербурга Полякову Кириллу Валентиновичу, и.о. прокурору Выборгского района Лебедеву Андрею Александровичу, Главе Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга Полунину Виктору Михайловичу по обращениям жителей Санкт-Петербурга, указывающих, что в Выборгском районе от Елизаветинской улицы до Выборгского шоссе проходит улица Софийская, которая не соответствует требованиям действующего законодательства, передвижение по ней представляет опасность для пешеходов, поскольку дорога находится в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствует тротуар, в связи с чем людям приходится передвигаться между проезжающими машинами по проезжей части, в том числе с колясками, малолетними детьми.

Уважаемый Кирилл Валентинович!
Уважаемый Андрей Александрович!

Уважаемый Виктор Михайлович!

Межрегиональная общественная организация «Общественный контроль», как и другие общественные организации в Санкт-Петербурге, врамках своей уставной деятельности осуществляет общественный контроль за соблюдением прав граждан и юридических лиц, направляет в уполномоченные государственные надзорные органы сведения о фактах нарушения прав для проведения проверки и принятия, а в случае их подтверждения, мер по пресечению выявленных нарушений в пределах полномочий.

За оказанием содействия в защите прав в Общественную организацию обратились жители Санкт-Петербурга, указывая, что в Выборгском районе от Елизаветинской улицы до Выборгского шоссе проходит улица Софийская, которая не соответствует требованиям действующего законодательства, передвижение по ней представляет опасность для пешеходов, поскольку дорога находится в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствует тротуар, в связи с чем людям приходится передвигаться между проезжающими машинами по проезжей части, в том числе с колясками, малолетними детьми.

В рамках проведенной Общественной организацией проверки установлено следующее.

В силу п. 5 ст. 6 Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве (пункт 11 статьи 6Закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога «Софийская ул. (от Выборгского шоссе до Елизаветинской ул.)» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 300 от 17.03.2011 года (порядковый № 1387, идентификационный номер 40 ОП РЗ – 1387, протяженность 745м.).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ законодатель относит тротуар к элементам обустройства автомобильных дорог.

Дорога «Софийская ул. (от Выборгского шоссе до Елизаветинской ул.)» с односторонним движением, протяженностью 745 м., шириной 5,9 м. с твердым покрытием (далее – Дорога).

Дорога отнесена к группе Г (Магистральные улицы районного значения пешеходно-транспортные, поселковые дороги) в соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»», является улицей и дорогой местного значения: улицы в зонах жилой застройки в соответствии с СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1034/пр.

Также, исходя из положений п. 18 ст. 5 Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года, постановлению Правительства РФ от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» дорога «Софийская ул. (от Выборгского шоссе до Елизаветинской ул.)», относится к пятой категории.

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

При этом, согласно Таблице 11.2а СП 42.13330.2016 у улицы и дороги местного значения: улицы в зонах жилой застройки должен быть оборудован тротуар шириной не менее 1,5 м.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, Дорога должна быть оборудована тротуаром шириной не менее 1,5м.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования указанного ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Однако эксплуатационное состояние дороги «Софийская ул. (от Выборгского шоссе до Елизаветинской ул.)» не отвечает требованиям вышеуказанного ГОСТ, находится в ненадлежащем техническом состоянии: имеет дефекты дорожного покрытия (выбоины, просадки, колеи), которые не устраняются в установленные ГОСТ сроки.

Более того, в результате природных осадков Дорога подтапливается, что в совокупности с имеющимися дефектами дорожного покрытия, отсутствием тротуара, приводит к созданию опасной дорожной ситуации, риску причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Принимая во внимание, что действующее законодательство требует, чтобы у каждой дороги с твердым покрытием внутри населенного пункта был обустроен тротуар как минимум с одной стороны, по которому люди могут передвигаться без риска для жизни, а сама дорога должна соответствовать установленным техническим параметрам, а ее использование должно быть комфортным и безопасным,

ПРОШУ:

Принять незамедлительные исчерпывающие меры прокурорского реагирования, направленные на приведение дорожного покрытия дороги «Софийская ул. (от Выборгского шоссе до Елизаветинской ул.)» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Принять незамедлительные исчерпывающие меры прокурорского реагирования, направленные на обустройство на дороге «Софийская ул. (от Выборгского шоссе до Елизаветинской ул.)» тротуара шириной не менее 1,5м.

Приложение: фотографии 5 листов.

С уважением,

Президент МОО «Общественный контроль» ​​​​Сергеев В.Г.