Обращение к Главному архитектору Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга Григорьеву Владимиру Анатольевичу​ и к Главному художнику Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга Моор Алексею Ивановичу по вопросу внешнего вида и эстетического состояния городского пространства Санкт-Петербурга в сфере размещения рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий и улицах нашего города.

Уважаемый Владимир Анатольевич!

Уважаемый Алексей Иванович!

Межрегиональная общественная организация «Общественный контроль» по заявлениям граждан и организаций осуществляет постоянный мониторинг внешнего вида и эстетического состояния городского пространства Санкт-Петербурга в сфере размещения рекламных и информационных конструкций на фасадах зданий и улицах нашего города.

Основной задачей, поставленной Главным архитектором Санкт-Петербурга перед Главным художником Санкт-Петербурга, является «решение комплексного подхода к благоустройству прежде всего новых жилых районов, создание петербургского стиля в благоустройстве новых жилых районов» («Деловой Петербург» от 13.01.2017). И на сегодняшний день жители Санкт-Петербурга с повышенным вниманием относятся к вопросам комфортности пребывания на улицах нашего города.

В частности, особую озабоченность жителей нашего города вызывает действующая в настоящее время «Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга» утверждённая Постановлением Правительства СПб № 266 от 17.04.2014г. «Об утверждении».

26 декабря 2018 года в адрес МОО «Общественный контроль» был направлен ответ № 01-33-11458/18-0-2 за подписью Заместителя председателя Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, в котором сообщалось, что внесение изменений в Схему, в части исключения из нее мест установки рекламных конструкций, не целесообразно, поскольку Схема согласована со всеми исполнительными органами государственной власти.

Порядок принятия Правительством Постановлений установлен  главой 3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 №100 «Об утверждении Регламента». Согласно п. 3.11. Регламента Правительства Санкт-Петербурга, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 №100, проект Постановления городского Правительства, подготовленный в соответствии с настоящим Регламентом, подлежит обязательному согласованию (рассмотрению и аналитической оценке) с исполнительными органами в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. 1.2. Положения о Комитете по градостроительству и архитектуре, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.10.2004 №1679, Комитет проводит единую государственную политику и осуществляет государственное управление в сфере градостроительства и архитектуры в Санкт-Петербурге, координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность в Санкт-Петербурге в данной сфере.

Таким образом, в силу положений п. 3.11. Регламента Правительства, п. 1.2. Положения о Комитете по градостроительству и архитектуре «Схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга» должна быть согласована с Комитетом по градостроительству и архитектуре.

Личная позиция Главного архитектора Санкт-Петербурга отражена в статье,  опубликованной в издании «Деловой Петербург» от 06.02.2019 года, из которой следует, что соблюдение интересов  обычных горожан является одним из приоритетов работы Главного архитектора города. Не допустимо, чтобы за бесконечными медиаэкранами, неоновыми вывесками на узких улицах люди перестали понимать, в каком городе они находятся. «Уже сейчас в Комитет по градостроительству и Комитет по печати приходят сотни обращений от граждан с жалобами на рекламу, которая, по мнению одного из таких заявителей, превращает город в “ярмарку тщеславия”. И это не должно казаться чрезмерным и оскорбительным для тех, кто здесь живет и работает».

Однако изложенная в публикации позиция Главного архитектора города не находит реализации на улицах Санкт-Петербурга.

В качестве примера такого несоответствия позиции Главного архитектора с фактическим положением дел можно привести пример существующей «ярмарки тщеславия» на одном из типичных перекрёстков – перекрёстка проспекта Испытателей и Коломяжского проспекта, на котором в непосредственной близости от пешеходного перехода установлены рекламные конструкции №№ 168, 209, 266,  на разделительной полосе Коломяжского проспекта – рекламная конструкция № 243, вдоль проспекта Испытателей – рекламная конструкция № 167, рекламная конструкция № 244 – вдоль Коломяжского пр. со стороны ТК «Купеческий двор». Такое обилие рекламных конструкций на одном из самых оживлённых перекрёстков Приморского района ограничивает водителям и пешеходам видимость дорожных знаков и светофоров, отвлекает и рассеивает их внимание,  негативно влияет на психофизиологическое состояние водителей.

МОО «Общественный контроль» неоднократно обращалась в уполномоченные органы и организации с заявлениями о необходимости принятия соответствующих мер, направленных на приведение улиц нашего города в состояние, соответствующее эстетике и безопасности (в ГИБДД СПб исх.№11/18-ОК-6-107 от  23.11.2018; в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации исх.№01/19-ОК-6-19 от 21.01.2019; в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению исх. №01/19-ОК-6-20 от 21.01.2019). На примере лишь одного конкретного взятого перекрёстка проспекта Испытателей и Коломяжского проспекта МОО «Общественный контроль» выявила многочисленные нарушения в сфере размещения рекламных конструкций и сообщила о необходимости серьёзного, глубокого, кардинального пересмотра правил и регламентов установки рекламных конструкций. В наших обращениях указывалось, что перекрёсток проспекта Испытателей и Коломяжского проспекта – это лишь один пример из сотен таких же перекрёстков по всему городу, на каждом из которых присутствуют совершенно одинаковые, вопиющие нарушения требований безопасности и эстетики при размещении рекламных конструкций.

Согласно требованиям пункта 3.5. «Техническое описание рекламной конструкции “Ситиборд“», пункта 3.6. «Техническое описание рекламной конструкции “Билборд“» Схемы размещения рекламных конструкций фундамент такой рекламной конструкции не должен выступать над уровнем земли.

Однако в нарушение указанных положений Схемы размещения рекламных конструкций рекламные конструкции № 167 (Билборд) и №209 (Ситиборд), размещённые в зоне перекрёстке проспекта Испытателей и Коломяжскогопроспекта, установлены на железобетонной плите размером 2,5х2,5 и высотой 55 см прямо на асфальтированной части тротуара (Билборд №167) и на газоне (Ситиборд №209), в связи с чем фундамент опоры данных конструкций выступает на 55 см. над уровнем земли, что вступает в прямое противоречие с требованиями Схемы размещения.

Возникают вопросы:

– Каким образом такое количество рекламных конструкций на одном перекрёстке могло быть согласовано Главным архитектором Санкт-Петербурга, радеющим за недопустимость чрезмерного и оскорбительного для горожан засилья рекламных конструкций на улицах нашего города?

– Какое отношение у Главного художника города к технологии монтажа рекламных конструкций (на примере конструкций № 167, 243) путём их установки прямо на поверхность земли без заглубления фундамента рекламных конструкций?

– Принимал ли Главный художник Санкт-Петербурга участие в согласовании подобных решений по размещению рекламных конструкций?

Необходимо подчеркнуть что, предусмотренные Схемой размещения места размещения рекламных конструкций на перекрестке проспекта Испытателей и Коломяжского проспекта находятся в пределах охранных зон инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства:

– место размещения № 167 находится в пределах охранной зоны воздушных линий электропередач, охранной зоны канализационных сетей.

– место размещения № 168 находится в охранной зоне воздушных линий электропередач, охранной зоне водопроводных сетей;

– место размещения № 209 находится в охранной зоне сетей тепловых сетей;

– место размещения № 243 находится в охранной зоне канализационных сетей;

– место размещения № 244 находится в охранной зоне подземных кабельных линий электропередачи;

– место размещения № 266 находится в охранной зоне газораспределительных сетей, в охранной зоне воздушных линий электропередачи;

Доводы о недопустимости размещения рекламных конструкций в пределах охранных зон инженерно-технического обеспечения и объектов электросетевого хозяйства нашли своё подтверждение в результате обращения МОО «Общественный контроль» в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению исх. № 11/18-ОК-6-110 от 23 ноября 2018 года, который в ответе № 01/16-22834/18-0-2 от 26 декабря 2018 года указал, что «ГУП «Водоканал» и ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» выявлены факты нарушения охранных зон инженерных сетей.

При этом, именно наличие охранных зон тепловых сетей, канализационных сетей, в пределах которых запрещено производить земляные работы, планировку грунта, не позволяет обеспечить соблюдение на рекламных на местах №№ 167, 209 требований пункта 3.5. «Техническое описание рекламной конструкции “Ситиборд“» Схемы размещения рекламных конструкций, не допускающего выступления фундамента ситиборда над уровнем земли.

Заглубление фундамента, предполагающее проведение земляных работ, требует в силу раздела 4 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 года № 875 «Об утверждении Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга» получения ордера ГАТИ, выдаче которого предшествует процедура согласования работ с уполномоченными органами включая Комитет по градостроительству и архитектуре (отдел подземных сооружений), а также владельцев инженерных сетей.

Однако монтаж рекламных конструкций путем установки фундамента без заглубления прямо на поверхность земли превратился в повсеместную практику не зависимо от наличия подземных коммуникаций на рекламном месте. Так, из приведённых для примера шести рекламных конструкций на перекрестке проспекта Испытателей и Коломяжского проспекта, два смонтированы на бетонных основаниях, установленных прямо на поверхности земли без заглубления. Причина популярности такой технологии установки совершенно очевидна – она позволяет владельцам конструкций, в ущерб эстетике и безопасности, сократить время и расходы на установку рекламных конструкций и формально избежать необходимых согласований как непосредственно с Комитетом по градостроительству и архитектуре, так и с ГАТИ Санкт-Петербурга. В результате из под контроля уполномоченных органов «ускользают» сотни рекламных конструкций, уродующих улицы нашего города и монтируемых с прямым нарушением технических требований, предъявляемых к рекламным конструкциям Схемой размещения рекламных конструкций.

Выступая 6 августа 2019 года на упомянутой отчетной коллегии Комитета по градостроительству и архитектуре, посвященной итогам работы за первое полугодие, Вы, уважаемый Владимир Анатольевич, заявили, что Комитет продолжает осуществлять инвентаризацию объектов, установленных по основным магистралям, на предмет соответствия требованиям эстетических регламентов и правил благоустройства. Однако приведённые выше факты на примере только одного из сотен городских перекрёстков свидетельствуют об обратном.

Полуметровой высоты бетонная тумба, кое-как поставленная прямо на тротуаре в зоне треугольника безопасности пешеходов на перекрёстке двух крупнейших улиц Приморского района – это результат инвентаризации объектов, установленных по основным магистралям, на предмет соответствия требованиям эстетических регламентов и правил благоустройства в понимании Главного архитектора? Торчащий из бетонной тумбы столб с ситибордом, к которому кое-как подвешен электрический кабель от городских электросетей – это пример эстетики и благоустройства европейского города? Или это и есть тот самый «петербургский стиль» разработка которого была поручена Главному художнику Санкт-Петербурга?

Изложенные выше факты, по мнению МОО «Общественный контроль», свидетельствуют о неотложной необходимости критической оценки со стороны Главного архитектора Санкт-Петербурга существующей Схемы размещения рекламных конструкций в целом и мест установки рекламных конструкций №№ 167,168, 243, 209 в частности.

На основании изложенного, МОО «Общественный контроль» обращается лично к Вам, уважаемый Владимир Анатольевич, как к Главному архитектору Санкт-Петербурга и просит дать разъяснения по следующим вопросам:

1. Осуществлялось ли Комитетом по градостроительству и архитектуре   согласование «Схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга», утверждённой Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №266 от 17.04.2014г.?

2. Соответствует ли  Схеме размещения рекламных конструкций, эстетическим регламентам и правилам благоустройства, по мнению Главного архитектора Санкт-Петербурга и Главного художника Санкт-Петербурга, приведённые примеры размещения рекламных конструкций  №№ 167, 168, 209, 243, 244, 266 и им подобных?

3. В случае если, по мнению Главного архитектора Санкт-Петербурга и Главного художника Санкт-Петербурга, такие рекламные конструкции нарушают требования Схемы размещения рекламных конструкций, эстетические регламенты и правила благоустройства, то по какой причине до настоящего времени эти нарушения не выявлены и не устранены в рамках инвентаризации объектов, установленных по основным магистралям?

Приложения на 7 листах:

1. Фотоизображение рекламной конструкции № 167, пр. Испытателей, д. 5, корп. 2;

2. Фотоизображение рекламной конструкции № 209, пр. Испытателей, д. 5, корп. 2

3. Копия письма ГУП «ТЭК СПб» №02-18/50816 от 14.12.2018г.;

4. Копия письма ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» №02-10-908/2018 от 14.12.2018г.;

5. Копия письма Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 26.12.2018 года № 01-33-11458/18-0-2.

С уважением,

Президент МОО

«Общественный контроль»​​​​​​В.Г.Сергеев